新華(hua)社北(bei)京(jing)1月6日(ri)(ri)電  近日(ri)(ri)，國務院辦公(gong)廳(ting)印發《要素(su)市場(chang)化配置綜合改革(ge)試點(dian)總體方案》（以下簡稱《方案》），推動要素(su)市場(chang)化配置改革(ge)向縱深發展(zhan)。

  《方案(an)》指出，以習近平新時代中國特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，充分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配(pei)置中的(de)決定(ding)性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用(yong)，著力破(po)除阻(zu)礙(ai)要(yao)素(su)自主有序(xu)流動的(de)體制機制障礙(ai)，全面(mian)提高要(yao)素(su)協(xie)同(tong)配(pei)置效率，以綜合改革試點(dian)為(wei)牽引，更好統籌發(fa)(fa)展和安(an)全，為(wei)完善要(yao)素(su)市(shi)場制度、建設高標準市(shi)場體系(xi)積極(ji)探索新路徑，為(wei)推動經濟社會高質量發(fa)(fa)展提供強勁(jing)動力。

  《方(fang)案》要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院統(tong)(tong)一(yi)(yi)部署(shu)，在維護(hu)全國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市場(chang)前(qian)(qian)提(ti)下，支持(chi)具備條件(jian)的(de)(de)地區(qu)結合(he)實(shi)際大膽改(gai)(gai)革探索(suo)，尊重(zhong)基層(ceng)首創精神，注重(zhong)總結經驗(yan)，及(ji)時(shi)規(gui)(gui)范提(ti)升，為全國(guo)(guo)提(ti)供可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的(de)(de)路徑(jing)模式。《方(fang)案》強調(diao)要(yao)(yao)(yao)(yao)突出(chu)改(gai)(gai)革的(de)(de)系統(tong)(tong)性、整(zheng)體性、協同(tong)性，推(tui)動(dong)各(ge)領域要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)市場(chang)化配置(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革舉(ju)措相(xiang)互配合(he)、相(xiang)互促(cu)進(jin)(jin)，提(ti)高不同(tong)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)資(zi)(zi)源的(de)(de)組(zu)合(he)配置(zhi)(zhi)效率(lv)。要(yao)(yao)(yao)(yao)牢(lao)牢(lao)把握(wo)正確的(de)(de)改(gai)(gai)革方(fang)向(xiang)，堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)、因地制宜，堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)，以(yi)安全可(ke)控為前(qian)(qian)提(ti)，穩步(bu)有序推(tui)進(jin)(jin)試點(dian)(dian)。《方(fang)案》提(ti)出(chu)了八(ba)個方(fang)面試點(dian)(dian)任務，包括：進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高土地要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)配置(zhi)(zhi)效率(lv)，推(tui)動(dong)勞(lao)動(dong)力(li)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)合(he)理(li)暢通(tong)有序流動(dong)，推(tui)動(dong)資(zi)(zi)本要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)服務實(shi)體經濟發展，大力(li)促(cu)進(jin)(jin)技(ji)術要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)向(xiang)現實(shi)生(sheng)產力(li)轉化，探索(suo)建(jian)立(li)數據要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)流通(tong)規(gui)(gui)則，加強資(zi)(zi)源環(huan)境市場(chang)制度建(jian)設，健全要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)市場(chang)治理(li)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)發揮要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)協同(tong)配置(zhi)(zhi)效應。

  《方(fang)(fang)案(an)》明確(que)，圍繞推動國家(jia)重大(da)(da)戰略實(shi)(shi)施(shi)(shi)，根據不同改(gai)革(ge)任務(wu)優先考慮選擇(ze)改(gai)革(ge)需(xu)求迫切、工(gong)作基礎較好、發展(zhan)潛力較大(da)(da)的(de)城市(shi)群(qun)、都市(shi)圈或中(zhong)心(xin)城市(shi)等，開(kai)展(zhan)要素市(shi)場(chang)化配置綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)，嚴控試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)數量(liang)和(he)(he)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)范(fan)圍。黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)授(shou)(shou)(shou)權(quan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)以及有關(guan)方(fang)(fang)面組織實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)涉及要素市(shi)場(chang)化配置的(de)改(gai)革(ge)探(tan)索任務(wu)，原則(ze)上優先在試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)地區開(kai)展(zhan)。國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委會同有關(guan)方(fang)(fang)面指導試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)地區編制(zhi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)及授(shou)(shou)(shou)權(quan)事(shi)項清單(dan)(dan)，按(an)程序報批后(hou)(hou)組織實(shi)(shi)施(shi)(shi)。試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)地區擬實(shi)(shi)行(xing)的(de)各項改(gai)革(ge)舉措和(he)(he)授(shou)(shou)(shou)權(quan)事(shi)項，凡涉及調(diao)整(zheng)現行(xing)法(fa)(fa)律或行(xing)政法(fa)(fa)規的(de)，經全國人大(da)(da)及其常委會或國務(wu)院(yuan)依(yi)法(fa)(fa)授(shou)(shou)(shou)權(quan)后(hou)(hou)實(shi)(shi)施(shi)(shi)；其他涉及調(diao)整(zheng)部門規章和(he)(he)規范(fan)性(xing)文件規定的(de)，有關(guan)方(fang)(fang)面要按(an)照本方(fang)(fang)案(an)要求和(he)(he)經批準(zhun)的(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)事(shi)項清單(dan)(dan)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規一次性(xing)對相關(guan)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)地區給予(yu)改(gai)革(ge)授(shou)(shou)(shou)權(quan)。

  按照《方案》部署，2022年上半年，完(wan)成試點(dian)地區布局、實(shi)施方案編制報批工(gong)作(zuo)(zuo)。到2023年，試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)取得階段性成效(xiao)，力(li)爭在(zai)土地、勞動(dong)力(li)、資(zi)本(ben)、技術等要素市場(chang)(chang)(chang)化配置(zhi)關鍵環節上實(shi)現(xian)重(zhong)要突破(po)，在(zai)數據要素市場(chang)(chang)(chang)化配置(zhi)基礎制度(du)建設探索(suo)上取得積極進展。到2025年，基本(ben)完(wan)成試點(dian)任務(wu)，要素市場(chang)(chang)(chang)化配置(zhi)改革取得標志性成果，為完(wan)善全國要素市場(chang)(chang)(chang)制度(du)作(zuo)(zuo)出重(zhong)要示范。