6月4日，國家(jia)能源局發布《關于做好(hao)新能(neng)源消(xiao)納工作 保(bao)障新能(neng)源高質量發展(zhan)的通知(zhi)》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，做好(hao)新(xin)形勢下新(xin)能源(yuan)消納工作，是規劃(hua)建(jian)設新(xin)型能源(yuan)體系、構建(jian)新(xin)型電力系統(tong)的重要內(nei)容(rong)，對提升(sheng)非化石能源(yuan)消費(fei)比重、推動實現“雙碳”目標具有重要意義。

《每日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者注意到，《通知》提出了(le)加(jia)快推進新(xin)能(neng)源(yuan)配套電(dian)網(wang)項目建(jian)設、積(ji)極(ji)推進系統調節(jie)能(neng)力提升和網(wang)源(yuan)協(xie)調發展、充分發揮電(dian)網(wang)資源(yuan)配置平臺作用(yong)、科(ke)學優(you)化(hua)新(xin)能(neng)源(yuan)利用(yong)率目標等4項重點任務，并提出扎實做好新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納數據統計管理、常態化(hua)開展新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納監測分析和監管工作兩項管理措施。

風電光伏累計裝機超11億千瓦 消納需求大幅增加

國家能源局在對《通知》進行解讀(du)時表(biao)示，近年來，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局持(chi)續做好新能(neng)(neng)源(yuan)消納工作，大(da)(da)力推進跨省(sheng)區輸電通道、堅(jian)強主干網架及配電網建(jian)設，不(bu)斷提升電力系統調節(jie)能(neng)(neng)力，擴(kuo)大(da)(da)新能(neng)(neng)源(yuan)市場化交易電量，推動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)快速發展、高(gao)效利用。2023年，全(quan)國(guo)風電利用率97.3%、光伏發電利用率98%，保持(chi)了較高(gao)水平。

我國太陽能發電裝機容量

截至今年4月，我國太陽能發電(dian)裝機容量(liang)超過6.7億(yi)千瓦(wa)

近兩年(nian)，新(xin)能源發(fa)展進(jin)一步提(ti)速。數據顯示，截至2024年(nian)4月(yue)底，全國(guo)風(feng)電、光伏發(fa)電累計(ji)裝機超(chao)過11億千瓦，同比增長約38%，消納需求大幅增加。

我國風能發電裝機容量

截至今年4月，我(wo)國風能發電裝機容(rong)量超過4.58億千瓦(wa)

國家能(neng)源(yuan)局(ju)表示，為適(shi)應(ying)新能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)速增長形(xing)勢，保(bao)障新能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，需要優化完(wan)善(shan)新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)政策措施，夯實基礎、鞏固成果、改革(ge)創新，以高(gao)質量(liang)消(xiao)(xiao)納(na)工作促(cu)進新能(neng)源(yuan)(yuan)供給消(xiao)(xiao)納(na)體系建(jian)設。

為此，《通知(zhi)》針對網源(yuan)(yuan)協調(diao)發展、調(diao)節能(neng)力提升、電(dian)網資源(yuan)(yuan)配置、新能(neng)源(yuan)(yuan)利用率目(mu)(mu)標(biao)優(you)化等各方關注、亟待完善的(de)重點(dian)方向(xiang)，提出做好(hao)消納工作的(de)舉措，對規劃建設新型能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)、構建新型電(dian)力系(xi)統(tong)、推動(dong)實現(xian)“雙碳”目(mu)(mu)標(biao)具有(you)重要意義。

隨著新能(neng)源大(da)規(gui)模(mo)并網(wang)(wang)，配(pei)套(tao)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建設需求大(da)幅(fu)上升，需要加快(kuai)配(pei)套(tao)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)規(gui)劃、建設工(gong)作，優(you)化接網(wang)(wang)流程。記者注意到，在加快(kuai)推進(jin)新能(neng)源配(pei)套(tao)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)目建設方面，《通(tong)知》提出加強規(gui)劃管理，分別對500千伏(fu)(fu)及(ji)以上、500千伏(fu)(fu)以下配(pei)套(tao)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)目及(ji)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)規(gui)劃管理工(gong)作提出改進(jin)要求。其中，明確為國家(jia)布局的(de)大(da)型(xing)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)(fu)基地(di)、流域水風(feng)(feng)光一體化基地(di)等重(zhong)點項(xiang)目開辟納規(gui)“綠色(se)通(tong)道”。

《通知》強調加快項(xiang)(xiang)目(mu)建設，各級能源主(zhu)管部門會同電網(wang)(wang)(wang)企業(ye)建立(li)已納(na)入規劃的(de)新能源配套電網(wang)(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)清單，在確(que)保安全的(de)前提下加快推(tui)進前期、核(he)準和建設工(gong)作；電網(wang)(wang)(wang)企業(ye)要優化投資計劃安排，與項(xiang)(xiang)目(mu)前期工(gong)作進度做(zuo)好(hao)銜接。《通知》要求優化接網(wang)(wang)(wang)流程，電網(wang)(wang)(wang)企業(ye)要主(zhu)動(dong)為新能源接入電網(wang)(wang)(wang)提供服(fu)務，簡(jian)化審(shen)核(he)環節，進一步(bu)提高(gao)效(xiao)率。

《通知》要求不得限制跨省新能源交易

系統調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力建(jian)設是新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納的(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障，需(xu)要(yao)(yao)與新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發展統籌推進。《通知(zhi)》提出，要(yao)(yao)加強系統調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力建(jian)設，省級能(neng)(neng)源(yuan)主管部門會同國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)派出機構及相關部門，根據(ju)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)增長規模和利用率目標(biao)，開展電力系統調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力需(xu)求分(fen)析，因地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定本地區調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力提升方案。

此外，《通知》還提出，要充(chong)分(fen)發揮電網(wang)資(zi)源(yuan)配(pei)置平臺作用。包括進一(yi)步提升電網(wang)資(zi)源(yuan)配(pei)置能力(li)、充(chong)分(fen)發揮電力(li)市場(chang)機(ji)制作用。

其中，在充分發揮電力市場機制作用方面，《通知》提出，省級能源主管部門、國家能(neng)源(yuan)局(ju)派出機構及(ji)相關部(bu)門按職責(ze)加快建設與新(xin)(xin)能(neng)源特性相適應的電力市場機制。優化省(sheng)(sheng)間(jian)電力交易(yi)機制，根據合同約(yue)定，允(yun)許送電方(fang)(fang)在受端(duan)省(sheng)(sheng)份電價較低時段，通過(guo)采購受端(duan)省(sheng)(sheng)份新(xin)(xin)能(neng)源電量完成(cheng)送電計(ji)劃。加快電力現貨市場建設，進一(yi)步推動新(xin)(xin)能(neng)源參(can)與電力市場。打破省(sheng)(sheng)間(jian)壁壘，不得限制跨省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)能(neng)源交易(yi)。探索(suo)分布式新(xin)(xin)能(neng)源通過(guo)聚合代理等方(fang)(fang)式有序公(gong)平參(can)與市場交易(yi)。建立健全區域電力市場，優化區域內省(sheng)(sheng)間(jian)錯峰(feng)互(hu)濟空間(jian)和資源共享能(neng)力。

談及目前新能源跨省交易情況，廈門大學中國能源政策(ce)研究院院長林伯(bo)強在(zai)接受(shou)《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)微信采訪時(shi)表示，不僅僅是新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)，目(mu)前傳統能(neng)(neng)源(yuan)省(sheng)際(ji)之間(jian)的(de)(de)(de)交易(yi)壁壘也還沒(mei)有(you)(you)完(wan)全打破。“這跟電力作為(wei)一個比較(jiao)基礎的(de)(de)(de)產品，對(dui)下游、對(dui)方(fang)方(fang)面面影(ying)響(xiang)(xiang)很大(da)有(you)(you)直(zhi)接的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。每個地方(fang)政府都會考(kao)慮(lv)電應該(gai)怎么用，如果缺(que)電對(dui)下游有(you)(you)什么影(ying)響(xiang)(xiang)，所(suo)以我們(men)一直(zhi)說(shuo)建立統一的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)大(da)市場，其實也反映(ying)了省(sheng)際(ji)之間(jian)的(de)(de)(de)壁壘還是存在(zai)的(de)(de)(de)。”

他進(jin)一步闡(chan)釋，如(ru)(ru)果全(quan)國(guo)形成一個統一的(de)能源大市(shi)場(chang)，新(xin)能源的(de)消納能力(li)將會更(geng)強，這對新(xin)能源來說肯定(ding)是利好。“但現實當(dang)中，新(xin)能源作為不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)能源，它的(de)不(bu)穩(wen)定(ding)性(xing)使得它參與市(shi)場(chang)比較(jiao)不(bu)容易，如(ru)(ru)果省際之間(jian)能夠打通(tong)，減少壁壘，新(xin)能源能夠順利跨省交易的(de)話，對新(xin)能源消納是有好處的(de)。”

此外，在(zai)(zai)科(ke)學(xue)(xue)優化(hua)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)目標方面(mian)，《通知》提出，要科(ke)學(xue)(xue)確(que)定(ding)各(ge)地(di)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)目標。省(sheng)級能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)門要會同相關部(bu)門，在(zai)(zai)科(ke)學(xue)(xue)開展(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納分(fen)析(xi)的(de)基礎(chu)上(shang)，充(chong)分(fen)考慮新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)、系統承載力(li)、系統經濟(ji)性(xing)、用(yong)(yong)戶承受能(neng)(neng)(neng)力(li)等因素，與(yu)本地(di)區電(dian)網企(qi)業、發電(dian)企(qi)業充(chong)分(fen)銜接后，確(que)定(ding)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)目標。部(bu)分(fen)資源(yuan)條(tiao)件較(jiao)好的(de)地(di)區可適當放寬新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)目標，原則上(shang)不低于(yu)90%，并根據消納形勢開展(zhan)年度動(dong)態評(ping)估。

《通知》要求，要強化新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率目標(biao)執行。省(sheng)級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管部門根據當年(nian)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責(ze)(ze)任權(quan)重目標(biao)及新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率目標(biao)，確(que)定新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)年(nian)度開發方(fang)(fang)案和配套(tao)消(xiao)(xiao)納方(fang)(fang)案。新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)年(nian)度開發方(fang)(fang)案要分地區確(que)定開發規模，集中式新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)要具體(ti)到項目和投產時序，消(xiao)(xiao)納方(fang)(fang)案要明確(que)各(ge)類調節(jie)能(neng)力建設安(an)排、拓(tuo)展消(xiao)(xiao)納空間的(de)措施及實施效(xiao)果。電網企業要進一步(bu)壓實責(ze)(ze)任，圍繞新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率目標(biao)持續(xu)完善(shan)消(xiao)(xiao)納保障措施。對實際(ji)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率未達目標(biao)的(de)省(sheng)份，國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局以約談、通報等方(fang)(fang)式予(yu)以督促整改。